PROGRAMA DPPyM

PROGRAMA DE DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

DERECHO PUBLICO PROVINCIAL

BOLILLA 1- EL DERECHO PUBLICO PROVINCIAL.

a) Concepto. Objeto y fuentes.

b) Formas federativas. Tradicionales y contemporáneas.

c) El proceso federal argentino, su situación actual. Autonomía y Dependencia.

d) Regla Federal: su inclusión en las nuevas constituciones.

e) Principales disposiciones que reafirman el federalismo en la Constitución de la Nación.

f) El federalismo en la reforma constitucional de 1994.

BOLILLA 2 - EL ESTADO PROVINCIAL.

a) Elementos constitutivos. Autonomía
b) El poder constituyente de las provincias. Distintos sistemas de reforma: Reforma por Convención. Reforma por la legislatura " ad referéndum". Procedimientos. Inconstitucionalidad de la reforma constitucional.
c) El territorio provincial. Límites. Garantías: Cesión de territorio y Formación de Nuevas Provincias. La integridad territorial de las provincias en sus Constituciones.
d) Intervención federal: casos en que procede, clases y efectos. Funcionamiento de una provincia intervenida. El interventor federal: nombramiento, facultades y deberes. Límites impuestos por las constituciones provinciales a las atribuciones del Interventor.

BOLILLA 3- LA PROVINCIA EN LA NACION ( 1a Parte).

a) Poderes de las provincias: conservados, concurrentes, compartidos y prohibidos. Problemática que plante el ejercicio de las facultades concurrentes.

b) El poder de policía provincial: Principios generales. Concepto, fines y límites. Materias que comprende; poder de policía reglamentario y de ejecución; poder de policía preventivo y represivo.

c) Relaciones interjuridiccionales: Acuerdos interjuridiccionales. Actos públicos y procedimientos judiciales. Extradición. Conflictos interprovinciales.
d) La región: concepto, su recepción en las constituciones de la nación y las provincias. La integración regional. La Región Centro, su Tratado de creación y su trascendencia en lo político, económico y estratégico.

e) La provincia y las relaciones internacionales.

f) Los roles de la región y la provincia en los procesos de integración nacional y supranacional en el mundo globalizado.

BOLILLA 4 - LA PROVINCIA EN LA NACION (2ª Parte).

a) El sistema tributario argentino: facultades de imposición de la Nación y las provincias. Tributos coparticipados. Ley Convenio de Coparticipación.

b) Dominio y jurisdicción de Nación y provincias: conceptos y problemática que plantea. Establecimiento de utilidad nacional.

c) Servicios públicos provinciales. Concepto y caracteres, titularidad, prestación y responsabilidad. Entes reguladores.

BOLILLA 5 - DECLARACIONES, DERECHOS Y DEBERES.

a) Los derechos y garantías en las Constituciones provinciales: su armonía con la Constitución Nacional.

b) Declaraciones de Fe política.

c) Derechos: enumerados y no enumerados. Su operatividad.

d) Derechos personales. Derechos de Propiedad; restricciones y límites al dominio, servidumbres administrativas y expropiación.

e) Derechos Sociales.

f) Asociaciones y Sociedades Intermedias.

g) Deberes.

h) Garantías Constitucionales.

i) Políticas especiales de Estado: trabajo y Seguridad Social; protección de la vivienda única; cultura y educación; ambiente y ecología; economía y finanzas.

BOLILLA 6 - DERECHOS POLÍTICOS.

a) El sufragio: Concepto y caracteres. Clasificación. Condiciones y requisitos para su ejercicio.

b) Partidos Políticos. Funciones, organización, reconocimiento, financiamiento. Selección de candidatos a cargos públicos. Consejo de Partidos Políticos.

c) Sistemas electorales vigentes en las provincias y su comparación con los de la Nación. Aplicación de sistemas electorales en la elección de las autoridades de la Provincia de Córdoba. Candidaturas, requisitos constitucionales. Mecanismos de discriminación positiva: Sistemas de cuotas y participación igualitaria.

d) Institutos de la Democracia Semi-Directa: Iniciativas, consulta popular y referéndum.

e) Tribunales electorales. Competencias.

BOLILLA 7 - EL PODER LEGISLATIVO EN LAS PROVINCIAS.

a) Sistemas unicameral y bicameral: ventajas e inconvenientes.

b) Incompatibilidades e inhabilidades para ser legislador. Los legisladores suplentes.

c) La Asamblea Legislativa: composición y funciones.

d) Cámara de Diputados: bases de su organización; forma de elección; requisitos de elegibilidad; duración del mandato y renovación; Presidencia del Senado. Facultades privativas.

e) Derecho Parlamentario: Sesiones, simultaneidad, quórum y mayoría para decidir. Privilegios parlamentarios: individuales y colectivos; fundamentos.

f) Formación y sanción de las leyes: en los sistemas bicamerales y en los sistemas unicamerales; aprobación por doble lectura. Iniciativa. Tratamiento: las comisiones parlamentarias; tratamiento sobre tablas; plazo; tratamiento de urgencia. Sanción de la ley; sanción ficta, sanción por comisiones. Promulgación y veto. Publicación.

g) Atribuciones del Poder Legislativo.

h) El juicio político: en los sistemas bicamerales y en los sistemas unicamerales; funcionarios que comprende; causales; acusación; tribunal; procedimiento. Efectos de la sentencia, recurribilidad.

i) Presupuesto y deuda pública: regulación constitucional.

BOLILLA 8 - EL PODER EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS.

a) El Gobernador: formas de elección; incompatibilidades; períodos; posibilidad de reelección. Juzgamiento de la elección. Sueldo e inmunidades.

b) El Vicegobernador. Ausencia del Gobernador y acefalía.

c) Atribuciones del Poder Ejecutivo.

d) Los Ministros: designación y remoción. Atribuciones. Responsabilidad.

e) Relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo. Facultades del Poder Ejecutivo en la formación, sanción y promulgación de las leyes. Decretos de necesidad y urgencia y legislación delegada.

f) Administración Pública provincial y municipal de la Constitución de la Provincia de Córdoba.

BOLILLA 9 - EL PODER JUDICIAL EN LAS PROVINCIAS.

a) Independencia del Poder Judicial: inamovilidad; intangibilidad de la remuneración; inmunidades; incompatibilidades.

b) Designación de los magistrados: requisitos, los Consejos de la Magistratura.

c) Organización del Poder Judicial. Tribunales Superiores o Cortes Supremas provinciales: integración, competencia y atribuciones, Justicia de Paz y Justicia Electoral.

d) Control de constitucionalidad en las provincias.

e) La responsabilidad: 1) de las Cortes o Tribunales Superiores. 2) de los magistrados inferiores. Sistemas de responsabilidad: causales; acusación; tribunal y procedimiento. Efectos de la sentencia.

f) El Ministerio Público: organización; funciones; designación; inmunidades; incompatibilidades.

BOLILLA 10.- ORGANOS DE CONTROL Y OTROS ORGANOS CONSTITUCIONALES

a) Tribunal de Cuentas: integración; duración del mandato; inmunidades; atribuciones.
b) Fiscalía de Estado.
c) Contaduría General: designación y funciones.
d) Defensor del pueblo: designación; duración del mandato; inmunidades; funciones.
e) Los Consejos de Partidos Políticos y Económico-social: integración y funciones.

BOLILLA 11.- LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

a) Buenos Aires y el país. Síntesis histórica.
b) El régimen municipal de Buenos Aires antes de la reforma constitucional de 1994.
c) El nuevo status constitucional de Buenos Aires. Análisis del art. 129 de la Constitución Nacional.
d) Ley de Garantías.
e) Estatuto Organizativo.

DERECHO MUNICIPAL

BOLILLA 12.- EL DERECHO MUNICIPAL

a) El derecho municipal. Concepto. Objeto.
b) Autonomía científica y didáctica.
c) Fuentes: 1) Supramunicipales: a) Constitución Nacional. b) constituciones provinciales. c) leyes orgánicas municipales. d) Tratados de integración nacionales y supranacionales. 2) Municipales: a) Cartas orgánicas municipales, ordenanza, decretos y resoluciones.
3) Otras fuentes.
d) Relaciones con otras disciplinas jurídicas y con otras ciencias.

BOLILLA 13. EL MUNICIPIO.

a) Concepto.
b) Naturaleza.
c) Elementos constitutivos: 1) la población: su relevancia para el reconocimiento y caracterización del municipio. 2) el territorio: criterios para su determinación. 3) el poder.
d) Fines del Municipio.
e) Personalidad.
f) Antecedentes históricos: 1) el municipio en la España Medieval; 2) el cabildo indiano; 3) los cabildos argentinos después de 1810; 4) el régimen municipal de la Constitución Nacional y en el Derecho Público Provincial: su evolución histórica desde 1853.

BOLILLA 14. - LA AUTONOMIA MUNICIPAL
a) Autonomía y autarquía: concepto y características diferenciales.
b) Las etapas del debate sobre la naturaleza del municipio en la doctrina, jurisprudencia y legislación.
c) La autonomía política, administrativa, económico financiera e institucional. La autonomía municipal plena y semiplena o relativa.
d) La autonomía en la Constitución Nacional y en las Constituciones Provinciales.

BOLILLA 15. COMPETENCIA Y ORGANIZACION INSTITUCIONAL.

a) Competencia municipal: 1) material: propia, concurrente y delegada. 2) territorial: sistemas, modificación de límites. Fusión de municipios.

b) Cartas Orgánicas Municipales: concepto. Bases constitucionales. Procedimiento para la sanción y reforma de la Carta Orgánica. Formas de Gobierno.

c) La Carta Orgánica Municipal de la Ciudad de Córdoba: principales disposiciones sobre forma de gobierno, finanzas, participación ciudadana, etc..

d) La Ley Orgánica Municipal y el gobierno local en Córdoba. El sistema de Gobierno del Concejo Deliberante, Intendente y Tribunal de Cuentas. Organización, funcionamiento y atribuciones de cada órgano y sus relaciones; El tribunal de Cuentas Municipal.

e) Responsabilidad de los funcionarios municipales: suspensión y revocación de los mandatos por el C.D.; Acefalía; Las ordenanzas: naturaleza; procedimiento para su formación, sanción y promulgación; la doble lectura; el trámite de urgencia; veto.

f) El Gobierno de Comisión: breve reseña histórica, organización, funcionamientos y atribuciones.

g) El Administrador Municipal.

h) Las Comunas: organización; competencia y autoridades.

BOLILLA 16. - LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL MUNICIPIO

a) Elección de las autoridades locales. Sistemas electorales aplicables.

b) Sufragio de extranjeros: Condiciones para su ejercicio.

c) Las Juntas Electorales municipales: organización y competencia.

d) Institutos de democracia semidirecta: iniciativa popular, consulta popular, referéndum y revocatoria popular. Requisitos y procedimiento.

e) Otras formas de participación ciudadana.

BOLILLA 17. - LA ADMINISTRACION Y EL PODER DE POLICIA MUNICIPAL

a) La administración municipal: principios. Clases: centralizada y descentralizada. Entes autárquicos y empresas de economía mixta.
b) El dominio público municipal. Restricciones y límites al dominio en el municipio.
c) Servicios públicos municipales: 1) concepto; caracteres; formas de prestación; 2) responsabilidad del municipio en la prestación de servicios públicos; 3) derechos y deberes de los usuarios; 4) entes reguladores.
d) El Poder de Policía Municipal. Materias que comprende. Poder de Policía reglamentario y de ejecución. Poder de Policía preventivo y represivo. Código de Faltas. Tribunales de Faltas Municipales.

BOLILLA 18. - EL REGIMEN FINANCIERO MUNICIPAL

a) Bases constitucionales.
b) Clasificación de los recursos municipales: 1) tributarios: de recaudación propia y coparticipados; 2) otros recursos.
c) Deuda pública y empréstitos.
d) Presupuesto municipal.

BOLILLA 19. - LAS RELACIONES INTERJURISDICCIONALES. EL CONTROL JUDICIAL. LA INTERVENCION DEL MUNICIPIO.

a) Relaciones del municipio con la provincia
b) Las relaciones intermunicipales: entes intermunicipales.
c) El rol del municipio en los procesos de integración nacional y supranacional en el mundo globalizado.
d) Urbanismo: concepto y problemática. Las áreas metropolitanas.
e) Conflictos Municipales.
f) Revisión judicial de los actos. Intervención provincial a municipios y comunas. Revisión Judicial de los actos.