miércoles, 9 de septiembre de 2015
domingo, 6 de septiembre de 2015
PROGRAMA DPPyM
PROGRAMA DE DERECHO PÚBLICO
PROVINCIAL Y MUNICIPAL
DERECHO PUBLICO
PROVINCIAL
BOLILLA 1- EL DERECHO
PUBLICO PROVINCIAL.
a) Concepto.
Objeto y fuentes.
b) Formas
federativas. Tradicionales y contemporáneas.
c) El proceso
federal argentino, su situación actual. Autonomía y Dependencia.
d) Regla
Federal: su inclusión en las nuevas constituciones.
e) Principales
disposiciones que reafirman el federalismo en la Constitución de la
Nación.
f) El
federalismo en la reforma constitucional de 1994.
BOLILLA 2 - EL ESTADO
PROVINCIAL.
a) Elementos
constitutivos. Autonomía
b) El poder constituyente de las provincias. Distintos sistemas de reforma: Reforma por Convención. Reforma por la legislatura " ad referéndum". Procedimientos. Inconstitucionalidad de la reforma constitucional.
c) El territorio provincial. Límites. Garantías: Cesión de territorio y Formación de Nuevas Provincias. La integridad territorial de las provincias en sus Constituciones.
d) Intervención federal: casos en que procede, clases y efectos. Funcionamiento de una provincia intervenida. El interventor federal: nombramiento, facultades y deberes. Límites impuestos por las constituciones provinciales a las atribuciones del Interventor.
b) El poder constituyente de las provincias. Distintos sistemas de reforma: Reforma por Convención. Reforma por la legislatura " ad referéndum". Procedimientos. Inconstitucionalidad de la reforma constitucional.
c) El territorio provincial. Límites. Garantías: Cesión de territorio y Formación de Nuevas Provincias. La integridad territorial de las provincias en sus Constituciones.
d) Intervención federal: casos en que procede, clases y efectos. Funcionamiento de una provincia intervenida. El interventor federal: nombramiento, facultades y deberes. Límites impuestos por las constituciones provinciales a las atribuciones del Interventor.
BOLILLA 3-
a) Poderes de
las provincias: conservados, concurrentes, compartidos y prohibidos.
Problemática que plante el ejercicio de las facultades concurrentes.
b) El poder de
policía provincial: Principios generales. Concepto, fines y límites. Materias
que comprende; poder de policía reglamentario y de ejecución; poder de policía
preventivo y represivo.
c) Relaciones
interjuridiccionales: Acuerdos interjuridiccionales. Actos públicos y
procedimientos judiciales. Extradición. Conflictos interprovinciales.
d) La región: concepto, su recepción en las constituciones de la nación y las provincias. La integración regional.La Región Centro , su
Tratado de creación y su trascendencia en lo político, económico y estratégico.
d) La región: concepto, su recepción en las constituciones de la nación y las provincias. La integración regional.
e) La
provincia y las relaciones internacionales.
f) Los roles
de la región y la provincia en los procesos de integración nacional y
supranacional en el mundo globalizado.
BOLILLA 4 - LA PROVINCIA EN LA NACION (2ª Parte).
a) El sistema
tributario argentino: facultades de imposición de la Nación y las provincias.
Tributos coparticipados. Ley Convenio de Coparticipación.
b) Dominio y
jurisdicción de Nación y provincias: conceptos y problemática que plantea.
Establecimiento de utilidad nacional.
c) Servicios
públicos provinciales. Concepto y caracteres, titularidad, prestación y
responsabilidad. Entes reguladores.
BOLILLA 5 -
DECLARACIONES, DERECHOS Y DEBERES.
a) Los
derechos y garantías en las Constituciones provinciales: su armonía con la
Constitución Nacional.
b)
Declaraciones de Fe política.
c) Derechos:
enumerados y no enumerados. Su operatividad.
d) Derechos
personales. Derechos de Propiedad; restricciones y límites al dominio,
servidumbres administrativas y expropiación.
e) Derechos
Sociales.
f) Asociaciones
y Sociedades Intermedias.
g) Deberes.
h) Garantías
Constitucionales.
i) Políticas
especiales de Estado: trabajo y Seguridad Social; protección de la vivienda
única; cultura y educación; ambiente y ecología; economía y finanzas.
BOLILLA 6 - DERECHOS
POLÍTICOS.
a) El
sufragio: Concepto y caracteres. Clasificación. Condiciones y requisitos para
su ejercicio.
b) Partidos
Políticos. Funciones, organización, reconocimiento, financiamiento. Selección
de candidatos a cargos públicos. Consejo de Partidos Políticos.
c) Sistemas
electorales vigentes en las provincias y su comparación con los de la Nación. Aplicación
de sistemas electorales en la elección de las autoridades de la Provincia de Córdoba.
Candidaturas, requisitos constitucionales. Mecanismos de discriminación
positiva: Sistemas de cuotas y participación igualitaria.
d) Institutos
de la
Democracia Semi-Directa : Iniciativas, consulta popular y
referéndum.
e) Tribunales
electorales. Competencias.
BOLILLA 7 - EL PODER
LEGISLATIVO EN LAS PROVINCIAS.
a) Sistemas
unicameral y bicameral: ventajas e inconvenientes.
b)
Incompatibilidades e inhabilidades para ser legislador. Los legisladores
suplentes.
c) La Asamblea Legislativa :
composición y funciones.
d) Cámara de
Diputados: bases de su organización; forma de elección; requisitos de elegibilidad;
duración del mandato y renovación; Presidencia del Senado. Facultades
privativas.
e) Derecho
Parlamentario: Sesiones, simultaneidad, quórum y mayoría para decidir.
Privilegios parlamentarios: individuales y colectivos; fundamentos.
f) Formación y
sanción de las leyes: en los sistemas bicamerales y en los sistemas
unicamerales; aprobación por doble lectura. Iniciativa. Tratamiento: las
comisiones parlamentarias; tratamiento sobre tablas; plazo; tratamiento de
urgencia. Sanción de la ley; sanción ficta, sanción por comisiones.
Promulgación y veto. Publicación.
g) Atribuciones
del Poder Legislativo.
h) El juicio
político: en los sistemas bicamerales y en los sistemas unicamerales;
funcionarios que comprende; causales; acusación; tribunal; procedimiento.
Efectos de la sentencia, recurribilidad.
i) Presupuesto
y deuda pública: regulación constitucional.
BOLILLA 8 - EL PODER
EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS.
a) El
Gobernador: formas de elección; incompatibilidades; períodos; posibilidad de
reelección. Juzgamiento de la elección. Sueldo e inmunidades.
b) El
Vicegobernador. Ausencia del Gobernador y acefalía.
c)
Atribuciones del Poder Ejecutivo.
d) Los
Ministros: designación y remoción. Atribuciones. Responsabilidad.
e) Relaciones
del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo. Facultades del Poder Ejecutivo en
la formación, sanción y promulgación de las leyes. Decretos de necesidad y
urgencia y legislación delegada.
f) Administración
Pública provincial y municipal de la Constitución de la Provincia de Córdoba.
BOLILLA 9 - EL PODER
JUDICIAL EN LAS PROVINCIAS.
a)
Independencia del Poder Judicial: inamovilidad; intangibilidad de la
remuneración; inmunidades; incompatibilidades.
b) Designación
de los magistrados: requisitos, los Consejos de la Magistratura.
c) Organización
del Poder Judicial. Tribunales Superiores o Cortes Supremas provinciales:
integración, competencia y atribuciones, Justicia de Paz y Justicia Electoral.
d) Control de
constitucionalidad en las provincias.
e) La
responsabilidad: 1) de las Cortes o Tribunales Superiores. 2) de los
magistrados inferiores. Sistemas de responsabilidad: causales; acusación;
tribunal y procedimiento. Efectos de la sentencia.
f) El
Ministerio Público: organización; funciones; designación; inmunidades;
incompatibilidades.
BOLILLA 10.- ORGANOS DE
CONTROL Y OTROS ORGANOS CONSTITUCIONALES
a) Tribunal de Cuentas: integración; duración del mandato; inmunidades; atribuciones.
b) Fiscalía de Estado.
c) Contaduría General: designación y funciones.
d) Defensor del pueblo: designación; duración del mandato; inmunidades; funciones.
e) Los Consejos de Partidos Políticos y Económico-social: integración y funciones.
BOLILLA 11.-LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES
a) Buenos Aires y el país. Síntesis histórica.
b) El régimen municipal de Buenos Aires antes de la reforma constitucional de 1994.
c) El nuevo status constitucional de Buenos Aires. Análisis del art. 129 dela Constitución Nacional.
d) Ley de
Garantías.
e) Estatuto Organizativo.
a) Tribunal de Cuentas: integración; duración del mandato; inmunidades; atribuciones.
b) Fiscalía de Estado.
c) Contaduría General: designación y funciones.
d) Defensor del pueblo: designación; duración del mandato; inmunidades; funciones.
e) Los Consejos de Partidos Políticos y Económico-social: integración y funciones.
BOLILLA 11.-
a) Buenos Aires y el país. Síntesis histórica.
b) El régimen municipal de Buenos Aires antes de la reforma constitucional de 1994.
c) El nuevo status constitucional de Buenos Aires. Análisis del art. 129 de
e) Estatuto Organizativo.
DERECHO MUNICIPAL
BOLILLA 12.- EL DERECHO
MUNICIPAL
a) El derecho municipal. Concepto. Objeto.
b) Autonomía científica y didáctica.
c) Fuentes: 1) Supramunicipales: a) Constitución Nacional. b) constituciones provinciales. c) leyes orgánicas municipales. d) Tratados de integración nacionales y supranacionales. 2) Municipales: a) Cartas orgánicas municipales, ordenanza, decretos y resoluciones.
3) Otras fuentes.
d) Relaciones con otras disciplinas jurídicas y con otras ciencias.
BOLILLA 13. EL MUNICIPIO.
a) Concepto.
b) Naturaleza.
c) Elementos constitutivos: 1) la población: su relevancia para el reconocimiento y caracterización del municipio. 2) el territorio: criterios para su determinación. 3) el poder.
d) Fines del Municipio.
e) Personalidad.
f) Antecedentes históricos: 1) el municipio enla España
Medieval ; 2) el cabildo indiano; 3) los cabildos argentinos
después de 1810; 4) el régimen municipal de la Constitución Nacional
y en el Derecho Público Provincial: su evolución histórica desde 1853.
a) El derecho municipal. Concepto. Objeto.
b) Autonomía científica y didáctica.
c) Fuentes: 1) Supramunicipales: a) Constitución Nacional. b) constituciones provinciales. c) leyes orgánicas municipales. d) Tratados de integración nacionales y supranacionales. 2) Municipales: a) Cartas orgánicas municipales, ordenanza, decretos y resoluciones.
3) Otras fuentes.
d) Relaciones con otras disciplinas jurídicas y con otras ciencias.
BOLILLA 13. EL MUNICIPIO.
a) Concepto.
b) Naturaleza.
c) Elementos constitutivos: 1) la población: su relevancia para el reconocimiento y caracterización del municipio. 2) el territorio: criterios para su determinación. 3) el poder.
d) Fines del Municipio.
e) Personalidad.
f) Antecedentes históricos: 1) el municipio en
BOLILLA 14. - LA
AUTONOMIA MUNICIPAL
a) Autonomía y autarquía: concepto y características diferenciales.
b) Las etapas del debate sobre la naturaleza del municipio en la doctrina, jurisprudencia y legislación.
c) La autonomía política, administrativa, económico financiera e institucional. La autonomía municipal plena y semiplena o relativa.
d) La autonomía enla Constitución Nacional
y en las Constituciones Provinciales.
a) Autonomía y autarquía: concepto y características diferenciales.
b) Las etapas del debate sobre la naturaleza del municipio en la doctrina, jurisprudencia y legislación.
c) La autonomía política, administrativa, económico financiera e institucional. La autonomía municipal plena y semiplena o relativa.
d) La autonomía en
BOLILLA 15. COMPETENCIA
Y ORGANIZACION INSTITUCIONAL.
a) Competencia
municipal: 1) material: propia, concurrente y delegada. 2) territorial: sistemas,
modificación de límites. Fusión de municipios.
b) Cartas
Orgánicas Municipales: concepto. Bases constitucionales. Procedimiento para la
sanción y reforma de la
Carta Orgánica. Formas de Gobierno.
c) La Carta Orgánica
Municipal de la Ciudad
de Córdoba: principales disposiciones sobre forma de gobierno, finanzas,
participación ciudadana, etc..
d) La Ley Orgánica
Municipal y el gobierno local en Córdoba. El sistema de Gobierno del Concejo
Deliberante, Intendente y Tribunal de Cuentas. Organización, funcionamiento y
atribuciones de cada órgano y sus relaciones; El tribunal de Cuentas Municipal.
e)
Responsabilidad de los funcionarios municipales: suspensión y revocación de los
mandatos por el C.D.; Acefalía; Las ordenanzas: naturaleza; procedimiento para
su formación, sanción y promulgación; la doble lectura; el trámite de urgencia;
veto.
f) El Gobierno
de Comisión: breve reseña histórica, organización, funcionamientos y
atribuciones.
g) El
Administrador Municipal.
h) Las
Comunas: organización; competencia y autoridades.
BOLILLA 16. - LA PARTICIPACION CIUDADANA
EN EL MUNICIPIO
a) Elección de
las autoridades locales. Sistemas electorales aplicables.
b) Sufragio de
extranjeros: Condiciones para su ejercicio.
c) Las Juntas
Electorales municipales: organización y competencia.
d) Institutos
de democracia semidirecta: iniciativa popular, consulta popular, referéndum y
revocatoria popular. Requisitos y procedimiento.
e) Otras
formas de participación ciudadana.
BOLILLA 17. -
a) La administración municipal: principios. Clases: centralizada y descentralizada. Entes autárquicos y empresas de economía mixta.
b) El dominio público municipal. Restricciones y límites al dominio en el municipio.
c) Servicios públicos municipales: 1) concepto; caracteres; formas de prestación; 2) responsabilidad del municipio en la prestación de servicios públicos; 3) derechos y deberes de los usuarios; 4) entes reguladores.
d) El Poder de Policía Municipal. Materias que comprende. Poder de Policía reglamentario y de ejecución. Poder de Policía preventivo y represivo. Código de Faltas. Tribunales de Faltas Municipales.
BOLILLA 18. - EL REGIMEN FINANCIERO MUNICIPAL
a) Bases constitucionales.
b) Clasificación de los recursos municipales: 1) tributarios: de recaudación propia y coparticipados; 2) otros recursos.
c) Deuda pública y empréstitos.
d) Presupuesto municipal.
BOLILLA 19. - LAS RELACIONES INTERJURISDICCIONALES. EL CONTROL JUDICIAL.
a) Relaciones del municipio con la provincia
b) Las relaciones intermunicipales: entes intermunicipales.
c) El rol del municipio en los procesos de integración nacional y supranacional en el mundo globalizado.
d) Urbanismo: concepto y problemática. Las áreas metropolitanas.
e) Conflictos Municipales.
f) Revisión judicial de los actos. Intervención provincial a municipios y comunas. Revisión Judicial de los actos.
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